ECONOMIA E LAVORO

EQUIPARAZIONE ETÀ PENSIONABILE

Come suggerito dalla sentenza della Corte di Giustizia Europea del 13 Novembre 2008, è obbligatorio anche in Italia l’ equiparazione dell’ età pensionabile tra uomini e donne a sessantacinque anni. La sentenza riguarda solamente la Pubblica Amministrazione, ma è fondamentale estenderla anche al privato. Certo è che i soldi che lo Stato risparmia devono essere reinvestiti nei servizi a favore delle donne, come ad esempio quelli assistenziali verso i bambini, gli anziani e i malati, che molto spesso sono a carico del genere femminile. Un’ altra idea potrebbe essere quella di contributi figurativi quando le donne si occupano di assistenza familiare, come può essere il bonus di un anno per la maternità.

WELFARE TO WORK

Bisogna pensare ad un nuovo sistema di welfare, visto che quello attuale è risultato a dir poco fallimentare. Il punto centrale del welfare to work è basato sulla flessibilità lavorativa. A tal proposito, è fondamentale rivedere la legge 30/2001, denominata “legge Biagi”, nella parte dei contratti atipici ed implementarla con un sistema di ammortizzatori sociali, che comprenda tutti i lavoratori e non solo un’ esigua fascia. Questi dovrebbero avere un durata massima, con stipendio a scalare e un contratto d’ impegno, sottoscritto dal lavoratore, il quale si impegna a non rifiutare offerte di lavoro e a partecipare a corsi di formazione per migliorare il proprio bagaglio di competenze.

Altro aspetto importante è quello delle politiche lavorative passive, a cui bisogna sicuramente dedicare più risorse. Oltre ai già citati ammortizzatori sociali, è necessario pensare a strumenti efficienti e veloci per il reinserimento lavorativo. Un’ idea interessante potrebbe essere quella di azioni mirate suddivise per età, sesso e condizione.

In quest’ ottica risulta utile l’ istituzione di un database nazionale con tutte le offerte di lavoro, a cui i Centri per l’ Impiego territoriali potrebbero attingere. Quest’ ultimi dovrebbero essere finanziati direttamente dal Ministero, attraverso un sistema di valutazione ad obiettivi.

I contratti dei lavoratori non devono essere più discussi a livello nazionale, ma bensì si deve avere una contrattazione aziendale, in quanto ogni territorio ha la sua peculiarità.

Infine, un soluzione in tempi di crisi economica. Si tratta di un “contratto di transizione” che le aziende dovrebbero sottoporre a tutti i lavoratori. Mentre gli operai già assunti in precedenza non cambierebbe niente, per i nuovi si avrebbe un nuovo contratto indeterminato uguali per tutti. Nel caso le aziende vorrebbero licenziare del personale, non solo dovrebbero pagare una buona indennità di licenziamento, ma fornire un robusto sussidio di disoccupazione e gestire servizi per la riqualificazione e ricollocamento lavorativo. Nel caso di piccole aziende, essere potrebbero creare accordi bilaterali con altre o, addirittura, dei consorzi.

ABOLIZIONE DEGLI ORDINI PROFESSIONALI

Gli ordini professionali sono un residuo delle leggi fascistissime del 1938. Attualmente in Italia sono circa una trentina e hanno come maggiore scopo quello di garantire una serie di privilegi a chi ne fa parte. Il più importante privilegio è quello legato alla decisioni dei prezzi, dovuto alla mancanza di concorrenza tra i vari professionisti.

AMBIENTE

ROTTAMAZIONE EDILIZIA

L’ Italia ha un bisogno disperato di rottamazione edilizia. Negli ultimi 60 anni il nostro paese è stato letteralmente sommerso dal cemento. Si è costruito ovunque in modo selvaggio, indiscriminato, irresponsabile. L’interesse privato ha largamente prevalso sull’interesse pubblico, la speculazione fondiaria ed edilizia ha quasi sempre prevalso – nel Mezzogiorno la sua egemonia è stata pressoché totale – la corruzione del ceto politico locale si è tradotta, e si traduce, costantemente, nella svendita del territorio. Naturalmente, la qualità architettonica ed urbanistica media risultante è quanto mai bassa: nelle maggiori città del centro-sud e del sud la situazione urbanistica è quasi sempre vergognosa, indegna di un paese civile.

Il risultato di tutto ciò è che nelle grandi aree urbane italiane la qualità della vita è oggi molto più bassa di quanto avrebbe potuto essere, anche a causa dell’esplosione della motorizzazione di massa e della drammatica insufficienza dei trasporti pubblici urbani e metropolitani. Il territorio appare complessivamente aggredito e soffocato dallo sprawl urbano, i paesaggi largamente sfregiati quando non irriconoscibili, le coste cementificate e privatizzate, il patrimonio storico-artistico in moltissimi casi assediato dalla marea dell’edilizia spazzatura. Ne deriva un’immagine – ma che è anche sostanza – complessiva del nostro paese assolutamente penosa.

Per arginare questa “ecatombe edilizia” è necessario un piano straordinario e strategico di rottamazione edilizia e di ridisegno urbanistico del territorio. Un piano che dovrebbe, per almeno il 50 per cento, essere finanziato con denaro pubblico e dovrebbero essere lo Stato e le Regioni a pianificare e a guidare l’ operazione. Puntando anche, naturalmente, ad incrementare fortemente, per quanto possibile, l’efficienza energetica delle case e la mobilità sostenibile. Se l’investimento totale finalizzato a realizzare il piano di rottamazione edilizia qui ipotizzato fosse pari a 12 miliardi di euro all’anno e se la parte pubblica dovesse finanziare il 51% di tale spesa allora tale apporto pubblico sarebbe pari a 6 miliardi e 120 milioni. Il 31,65% della spesa totale sarebbe la parte assicurata dallo Stato: 3 miliardi e 800 milioni. Il resto delle risorse pubbliche verrebbero dai fondi per il Mezzogiorno, dalla tariffa A3 della bolletta elettrica (quella finalizzata a sostenere l’energia rinnovabile), dalla Cassa depositi e prestiti, dalle Regioni, dagli enti locali, dall’ENI (che potrebbe divenire lo sponsor dell’operazione), dalla Banca d’Italia, ecc.

POLITICHE AGRICOLE E PROTEZIONE DEL SUOLO

Un aspetto che sempre più sarà centrale nelle politiche di salvaguardia dell’ambiente riguarda la gestione delle risorse idriche. L’acqua che oggi è giustamente definita l’oro blu del terzo millennio è spesso sprecata e mal gestita. I dati ci parlano di acquedotti che perdono fino al 60-70% dell’acqua immessa (occorrono investimenti importanti per portare queste perdite ai livelli fisiologici) e di consumi che per oltre il 60% sono da attribuire al comparto agricolo. Su questo ultimo aspetto si deve semplicemente copiare ciò che altri paesi poveri d’acqua fanno da decenni: innovazione tecnologica nei sistemi di irrigazione, produzioni di qualità concentrandosi su colture a bassa esigenza idrica, razionalizzazione dei consorzi irrigui e dei diritti di derivazione; solo con provvedimenti di questa natura si possono ridurre i consumi quasi della metà.
Altro tema troppo poco considerato ma assolutamente centrale è quello della PAC (politica Agricola Comune). Oggi circa la metà del bilancio europeo è dedicato ai contributi erogati agli agricoltori: è così che si sostengono le agricolture interne ai confini europei, drogando i prezzi e ponendo i dazi ai prodotti in entrata. E’ così che ci si riempie la bocca di melensi discorsi di aiuto al terzo mondo mentre in realtà non si consente di crescere alle economie dei paesi in via di sviluppo che si reggono quasi esclusivamente sull’agricoltura. L’eliminazione graduale dei contributi condurrebbe ad un’agricoltura rispettosa dell’ambiente e dei territori, alla valorizzazione dei bravi imprenditori agrari, all’utilizzo di un quantitativo inferiore di sostanze inquinanti e alla possibilità di far crescere i paesi che riescono a produrre a minori costi. In uno slogan potremmo dire che finalmente potremo importare i pomodori e non chi i pomodori viene in Italia a raccoglierli, sottocosto e senza tutele; far crescere le economie dei paesi in via di sviluppo significa infatti anche ridurre i flussi migratori.
Infine, bisogna pensare ad un politica di protezione del suolo, una risorsa in larga misura non rinnovabile, che nel corso degli ultimi decenni è stato sottoposto ad un crescente numero di pressioni e ad un aumento della intensità dello sfruttamento. L’ importanza della ‘protezione del suolo’ è stata riconosciuta a livello internazionale al ‘vertice di Rio’ nel quale i paesi partecipanti hanno concordemente adottato una serie di dichiarazioni fondamentali sul tema. Ma lo stimolo maggiore in questo senso ci viene dalla Commissione Europea. Infatti, dopo anni di studio e di riflessioni su come affrontare questi problemi, con un ritardo di qualche anno nel settembre del 2006, è stata finalmente emanata la ‘Strategia tematica per la protezione del suolo’ (Brussels, 22 settembre 2006 COM(2006)231) che contiene anche la proposta di direttiva quadro in fase di approvazione.Tale documento corposo, che il Commissario Dimas dice essere un programma di lavoro per i prossimi 30-50 anni, individua le otto principali minacce che incombono sul suolo e le linee di azione che ciascun paese membro deve porre in essere per mitigare gli effetti di tali minacce.Le principali minacce sul suolo sono individuate nelle seguenti: erosione, diminuzione della materia organica, contaminazione locale e diffusa, impermeabilizzazione, compattazione, diminuzione della biodiversità, salinizzazione, inondazioni e smottamenti. . Il nostro paese, che è soggetto a tutte le minacce individuate, ha livelli di rischio molto differenti da zona a zona. Sulla falsa riga di quanto accade in altri paesi occidentali (a cominciare dagli USA), bisogna provvedere all’istituzione di ‘Servizi dei suoli regionali’ o ‘Osservatori pedologici regionali’. In alcune regioni (per esempio in Veneto) questi servizi sono già attivi e hanno dimostrato l’efficacia della loro azione sia in termini di acquisizione di dati, sia per ciò che concerne la collaborazione con i decisori istituzionali. Affinché il suolo possa continuare a svolgere le sue diverse funzioni, è urgente che se ne preservino le condizioni e, dove necessario, si cominci ad impostare azioni di recupero del degrado passato e presente.

NO NUCLEARE E SI ALLE ENERGIE RINNOVABILI

Bisogna ribadire un forte NO AL RITORNO DELLE CENTRALI NUCLEARI in Italia. Mentre tutto il resto del Mondo pare mettere in soffitta l’ energia nucleare a favore delle fonti rinnovabili, l’ Italia non può e non deve pensare al nucleare come soluzione magna per risolvere il problema della dipendenza del petrolio. Il ritorno al nucleare non è nemmeno il miglior modo per dare un contributo al dimezzamento delle emissioni entro il 2050. Secondo i dati dell’ ultimo studio dell’ Agenzia Internazionale dell’ Energia, il nucleare potrebbe contribuire a un 6% della riduzione. Un contributo importante, ma decisamente inferiore alle energie rinnovabili (21%) e ad interventi sull’ efficienza energetica (36%). Senza dimenticare, gli altissimi costi di progettazione, realizzazione e manutenzione delle centrali nucleari e il problema del trasporto e della messa in sicurezza delle scorie radioattive.

Ecco perché per una nuova stagione di salvaguardia mondiale bisogna puntare sulle fonti di energia rinnovabili. Ad esempio, sfruttando l’ ENERGIA SOLARE, la quale arriva sul suole terrestre in una quantità pari a circa diecimila volte superiore a tutta l’ energia usata dall’ umanità nel suo complesso. Non si possono dimenticare le fonti di energia da BIOMASSA, l’ EOLICO e il GEOTERMICO, che possono essere utilizzati anche in Italia.

Per incrementare l’ utilizzo di fonti di energie rinnovabili, è opportuno elaborare un valido piano di incentivi e di sgravi fiscali. Incentivi pari al 50-60% del costo sostenuto delle famiglie e possibilità di rivendere a prezzi vantaggiosi al gestore elettrico l’ energia in eccesso potrebbero essere una buona base di partenza. Come lo è l’ installazione di pannelli solari su tutti gli edifici pubblici.

RIDUZIONE INQUINAMENTO ATMOSFERICO

La riduzione dell’ inquinamento atmosferico deve essere una dei primi punti da affrontare, sia in chiave europea che nazionale. A tal proposito, è necessario sviluppare una serie di strumenti già in uso nel resto d’ Europa. Si pensi ad esempio a sistemi di BIKE SHARING e di CAR SHARING. Due soluzioni a costo zero per le istituzioni e a bassa economia per i cittadini. Inoltre, è necessario una RIQUALIFICAZIONE DEI SERVIZI DI TRASPORTI PUBBLICI, in modo che sia più agevole raggiungere qualsiasi luogo della città, ma soprattutto bisogna arginare le perdite di tempo dovute a ritardi e traffico. Infine, bisogna predisporre un piano di SVILUPPO DELLE AREE VERDI e di PIANTUMAZIONE DI NUOVI ALBERI.

SCUOLA, UNIVERSITÀ E RICERCA

EFFICIENZA, TRASPARENZA E MERITOCRAZIA. Sono queste le basi da cui partire per una riforma del sistema scolastico ed universitario. Una serie di interventi che permettano all’ Italia di recuperare il ritardo accumulato con il resto d’ Europa e, di conseguenza, di porre le fondamenta per un nuovo rilancio economico. SENZA RICERCA, NON C’ E’ FUTURO. Ecco perché bisogna dare ai giovani laureati strutture e mezzi adeguati per continuare ad operare nel nostro Paese.

In quest’ ottica è fondamentale un RIORDINO DEL SISTEMA UNIVERSITARIO su due livelli. Uno di “college”, in cui la trasmissione del sapere rappresenta il 90% dell’ attività e il 10% è ricerca, e un secondo livello che obbedisce all’ idea secondo cui almeno il 50% dell’ attività è riservato alla ricerca. E’ una logica in linea con le “Teaching Universities” e le “Research Universities” inglesi. Il provvedimento farebbe pesare meno la componente didattica, in modo che i giovani si dedicherebbero soprattutto alla ricerca.

Un altro punto prioritario è il RIDIMENSIONAMENTO DEL NUMERO DI UNIVERSITÀ. Attualmente in Italia vi sono 95 atenei, tra pubblici e privati, dislocati in 338 sedi con 5.517 corsi di laurea (dati 2007). È impossibile da parte dello Stato provvedere a finanziare adeguatamente tutti gli istituti. Attraverso un metodo di giudizio meritocratico, bisogna individuare quali devono rimanere aperte. Inoltre, la cultura dell’ “università sotto casa”, praticata in questi ultimi anni in Italia, è nociva sia per lo studente stesso che per chi le amministra. I fondi risparmiati devono essere in residenze universitarie e borse di studio.

Per una migliore qualità delle università, bisogna evitare che le cattedre dei professori siano a vita, il che blocca anche un cambio generazionale di cui si ha necessariamente bisogno. In Italia l’ età media dei professori è una delle più alte d’ Europa: il 42% ha più di cinquant’ anni e il 22,5% supera i sessant’ anni. Questa situazione si può, anzi si deve, cambiare introducendo un LIMITE D’ ANNI PER LE CATTEDRE DEI DOCENTI. Dopo un periodo prestabilito (preferibilmente non superiore ai tre anni), a secondo dei risultati prodotti, si decide se rinnovare o meno il contratto.

Uno degli aspetti più negativi delle università italiane è l’ esistenza di un potente sistema di baronie, che penalizza la meritocrazia, favorendo la politica dei favoritismi. Per abbattere questa caratteristica, sono necessarie due misure importanti: la PEER REWIEW, ovvero la formazione di un gruppo di esperti, anche stranieri, estranei ai bandi di concorso che valutino i progetti per la loro qualità, affinché non vengano dissipati i fondi pubblici, e il BLOCCO DEI CONCORSI DEI RICERCATORI, i quali spesso premiano chi sta vicino a chi li promuove e non chi lo merita. Anziché i concorsi, il primo passo è un contratto a termine che fornisca garanzie per otto anni dalla laurea. In questo periodo, il ricercatore precario deve poter accedere per merito ad un posto di professore.

Per il rilancio della ricerca, è fondamentale un INNALZAMENTO DEL PIL a favore di essa. I dati OCSE 2008 posizionano l’ Italia al quartultimo posto, con il solo 0,9% del PIL, in confronto del 1,5% della media OCSE. Paesi più arretrati come Polonia e Cile investono rispettivamente l’ 1,6% e l’ 1,8% del proprio PIL nella ricerca.
In conclusione, per avere una maggiore concorrenza tra gli atenei e, di conseguenza, stimolarne lo sviluppo è necessario l’ ABOLIZIONE DEL VALORE LEGALE DEL TITOLO DI STUDIO. Questo provvedimento, previsto da un Decreto Regio del 1933, è già applicato nei settori privati, dove le aziende al momento delle assunzioni guardano anche dove è stato acquisita la laurea. Quindi, deve essere anche esteso nel settore pubblico, in modo da porre le università in concorrenza tra loro.

UN’ AMMINISTRAZIONE EFFICIENTE E TRASPARENTE

Obiettivo numero uno della politica deve essere la realizzazione di una comunicazione trasparente, efficiente e corretta tra pubblica amministrazione e persone. Bisogna abbattere quello specchio che si è creato tra i singoli cittadini e il Palazzo, che impedisce di vedere all’ interno di quest’ ultimo. A tal proposito, è necessario un’ ANAGRAFE PUBBLICA DEGLI ELETTI E DEGLI AMMINISTRATORI, che permette un controllo delle attività e delle decisioni di chi rappresenta le persone. All’ insegna del detto einaudiano “CONOSCERE PER DELIBERARE”, occorre garantire ai cittadini di poter conoscere con facilità l’ attività svolta dai vari enti, ma anche quei dati inerenti l’ attività degli eletti, rendendo disponibili, di facile accesso e consultazione, atti ed informazioni. Quante volte sono presenti ed assenti. Come e se lavorano. Con quali metodi o espedienti. Se sono assenteisti o quante volte e come votano, in plenaria e nelle commissioni. Quante e quali “missioni”, fraudolentemente o no, si attribuiscono. Quali e quanti strumenti regolamentari usino: interrogazioni, interpellanze, mozioni, ordini del giorni. E ancora: quali le loro situazioni patrimoniali, finanziarie, fiscali, societarie, i loro incarichi remunerati, etc. Consentire la pubblicità delle discussioni affinché il cittadino abbia gli strumenti per una PARTECIPAZIONE ATTIVA ALLA VITA POLITICA E DEMOCRATICA DEL PAESE.

Altra importante azione è quella di perseguire un’ iniziativa graduale, ma decisa per la NON OCCUPAZIONE DA PARTE DEI PARTITI DI MUNICIPALIZZATE, CONSORZI, PARTECIPATE DI OGNI GENERE E GRADO, FINO AL SISTEMA SANITARIO. In questi settori, la mano della politica c’ è e si vede, producendo risultati tangibili in termini di inefficacia, inefficienza ed antieconomicità. Dare uno svolta significa ridare dignità e nobiltà al fare politica, in modo da non ridurlo al semplice clientelismo.

Sempre all’ insegna di una politica basata sulla trasparenza sono necessari SISTEMI DI VALUTAZIONE DEGLI OPERATI DEL SISTEMA SANITARIO NAZIONALE E DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE. Mentre per abbassare i costi delle amministrazioni sono fondamentali l’ adozione di PROGRAMMI OPEN SOURCE.

Essere al servizio dei cittadini significa anche adattarsi alle loro esigenze. A tal proposito, bisogna pensare a una VARIAZIONE DEGLI ORARI DI APERTURA E DI CHIUSURA degli enti e all’ utilizzo di nuovi strumenti per prenotazioni, informazioni e consultazioni, legati soprattutto alla RETE INTERNET, in forte espansione in Italia.